作    者｜吳靜

來    源｜杭州日報

為在海外人才招引工作中充分發揮市場的作用，努力將杭州打造成“海歸”創業者的首選地，助推杭州創新活力之城建設，《關于深化改革 加強科技創新 加快創新活力之城建設的若干意見》（市委[2016]16號文）進一步明確了設立5000萬美元的杭州市跨境風險投資引導基金，就跨境投融資開展諸多探索，杭州硅谷孵化器（Westlake Ventures）就是其中一個成功的嘗試，效果顯著。

Westlake Ventures坐落于美國硅谷，是2014年杭州市政府在海外設立、由杭州市高科技投資有限公司管理的創新型投融資服務平臺。迄今為止，WV服務或孵化的海外創業項目，累計已有逾40個確定落戶杭州，成效斐然。

政策條款

支持企業開展跨境投融資。設立5000萬美元的杭州市跨境風險投資引導基金，探索設立境外股權投資企業，支持我市企業直接到境外設立基金開展創業投資。開展境外創投企業和天使投資人投資我市非上市企業試點工作。依托有關機構設立科技企業境外融資專門服務窗口，支持我市科技企業開展境外人民幣融資。

政策條款核心

一是設立5000萬美元的杭州市跨境風險投資引導基金，探索設立境外股權投資企業，支持我市企業直接到境外設立基金開展創業投資。二是開展境外創投企業和天使投資人投資我市非上市企業試點工作。依托有關機構設立科技企業境外融資專門服務窗口，支持我市科技企業開展境外人民幣融資。

政策適用對象

意向在杭注冊落戶的海外科技型企業。

經典案例

2014年底，在美國硅谷設立孵化器，總投資包括硅谷孵化器運營費用1000萬美元（其中天使投資基金750萬美元），天使投資母基金600萬美元，合計1600萬美元。2016年，市政府發文明確要設立市跨境風險投資引導基金（第一期5000萬美元）。

在硅谷范圍內吸引有意向到杭州創業的優秀人才和高科技項目入駐孵化器，并采用市場化天使投資方式，對入孵企業給予5萬-20萬美元投資。至2017年6月底，杭州硅谷孵化器直接天使投資孵化項目35家，總投資額436萬美元，并聯動社會創投機構對孵化項目投資金額超過1億美元。

同時，杭州硅谷孵化器已在海外深度對接服務海外優秀高科技創業企業超過200家次、服務高層次人才超過200名。通過宣傳杭州創業環境，與各園區商談落戶條款與政策，并對接杭州優勢產業資源及風投機構跨境投資等一系列服務，成功促成108家海外優秀高科技企業落戶杭州或意向落戶杭州。其中，才云科技、生捷科技、斯坦福精準醫療、云腦科技等21家高科技企業已在濱江、下沙、未來科技城等區域落地或申報海歸人才創業扶持計劃。

此外，杭州硅谷孵化器通過母基金投資，在硅谷創新生態系統中建立了良好的合作渠道網絡，并通過母基金引導放大作用，使通過創投市場化選擇高層次人才項目目標的覆蓋面大幅增加。至2017年6月底，杭州硅谷孵化器母基金已完成或基本確定對中經合集團WI HARPER、豐元創投AMINO等12家優秀創投基金進行投資。其中，硅谷孵化器母基金協議出資總額915萬美元，而參股基金總規模超過10億美元，放大倍數達到110倍以上。

市委【2016】16號文全文